Парковка на газоне статья коап рф

Вечером прошедшей пятницы 26 января в информационной базе Госдумы был зарегистрирован законопроект, содержащий безобидную, на первый взгляд, поправку в статью 12.19 КоАП. Напомним, что в ней говорится о размерах штрафов за нарушения ПДД в сфере стоянке и парковки. Дело в том, что в существующей редакции этой статьи абсолютно ничего не говорится о парковке на территории газона. На этом основании Верховный суд признал незаконными штрафы за это нарушение, введенные ранее властями целого списка субъектов федерации — мол, на местах не имеют полномочий влезать со своими штрафами в компетенцию федеральных ПДД и КоАП.

Подобные акты пришлось отменять в Белгородской, Свердловской, Волгоградской, Калужской областях, в Татарстане и ряде других регионов России. Забавно, но для Москвы ВС сделал исключение: 5000 рублей штрафа за стоянку на столичном газоне КоАП, как оказалось, не противоречит. И вот теперь группа аж из 21 депутата встала на защиту газонов всея Руси. Причем — невзирая на весьма щекотливое обстоятельство: ни в одном законе до сих пор никто не удосужился четко определить, что это за «зверь» такой — газон?

Но депутаты Госдумы не дураки, а потому не стали терять свое драгоценное государственное время на мучительные поиски ответа на почти философские вопросы типа: «где заканчивается газон и начинается обочина?» Они поступили просто и элегантно: подготовили поправку в КоАП, которая развяжет руки местным властям в регионах придумывании собственных штрафов за парковку на газоне. Поправка в ч1 статьи 12.19 КоАП специально оговорит, что по этой статье можно будет штрафовать только за нарушения правил, имеющихся в федеральных ПДД.

Это означает, что за все прегрешения автомобилистов в сфере парковки, не оговоренные федералными Правилами, местные власти смогут устанавливать какие им заблагорассудится кары. И пусть региональные суды сами потом выясняют вместе с оштрафованными автовладельцами-сутяжниками: «какая травка считается газоном, а какая — нет». Если описанная выше поправка в КоАП будет принята, это, кстати, будет означать, что несколько законопроектов о введении федерального штрафа за парковку на газоне, внесенных ранее в Госдуму представителями регионов, навсегда останутся проектами.

Парковка на газоне, штраф 2019, отменили или нет, как его избежать

Общеизвестный факт, что в неположенных местах парковаться нельзя. Это правило распространяется на места для остановок общественного транспорта, для инвалидов, при наличии запрещающего стоянку знака, на тротуаре и т.д.

Ответственности за парковку на газоне прямо закон не предусматривает, да и такого понятия, как газон, вы не найдете ни в одном нормативном акте. Вместе с тем, в 2019 году штрафы за парковку на газоне продолжают выписывать. Насколько это правомерно, постараемся разобраться, приняв во внимание практику регионов и федеральное законодательство.

Толкование понятия «газон»

Как мы уже отметили, юридического толкования этого термина в законодательных актах нет. Вместе с тем, стоянка машины на газонном участке местности может считаться нарушением, если это предусмотрено в региональных законах.

В основном, статьи, в соответствии с которыми определен размер штрафа за парковку на газоне, содержатся в законах, связанных с благоустройством того или иного субъекта. В некоторых случаях запрет на порчу травяного участка земли установлен, но административная ответственность не предусмотрена – власти штрафуют водителей по ст. 12.19 КОАП РФ за неправильную парковку. Лишь в некоторых городах власти ограничиваются взысканием с водителей стоимости поврежденного участка города, без составления протокола (к примеру, такая практика давно создана и не меняется в г. Самара).

Итак, если водитель припарковал свою машину прямо на газоне, ему может грозить:

  • ответственность по КОАП РФ;
  • ответственность по региональному КОАП;
  • ответственность по закону, предусматривающему защиту кустарников, зеленых насаждений (ФЗ «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и т.д.)

Парковка на газонах Москвы и МО

В Москве и Московской области действуют два основных закона, регулирующих сохранение окружающей природы:

  • о защите зеленых насаждений;
  • о благоустройстве.

Кроме того, в столице принят свой Кодекс об административных правонарушениях, где понятие «газона» отнесено к зеленым насаждениям, порча которых (в том числе и стоянка на них автомобилей) влечет ответственность. Более того, Москва, пожалуй, является единственным городом, где штрафы за подобные нарушения выписываются на основании данных уличного наблюдения.

До недавнего времени (июнь 2016 года) функции по наложению штрафа за стоянку на зеленых насаждениях в виде посаженной травы были у сотрудников Объединения административно-технических инспекций (ОАТИ). В настоящее время этим правом обладают инспекторы МАДИ (Московская административная дорожная инспекция). «Дорожники» активно штрафуют нарушителей за парковку на газоне.

  • Для гражданина сумма штрафа составляет 5000 рублей,
  • Для должностного лица – 30 000 рублей,
  • Организации обязаны будут уплатить 300 000 рублей в доход государства.

В 2016 году в Москве введена система отслеживания тех, кто заехал на газон: информация о правонарушении автоматически попадает в программу, которая самостоятельно составляет постановление об административном нарушении. При этом штраф будет выписан столько раз, сколько фактов нарушения было зафиксировано системой «Мобильный инспектор». Так, если ежедневно водитель оставляет свое авто на месте, где присутствует зеленое насаждение, протоколы будут составляться каждый день.

«Газонные парковки» в Санкт-Петербурге

В Санкт-Петербурге действует закон от 31.05.2015 «Об административных правонарушениях», статья 32 которого до недавнего времени предусматривала ответственность в виде административного штрафа за порчу зеленых насаждений из-за движения или стоянки автотранспорта. Размер штрафа составлял:

  • от 3000 до 5000 рублей для физических лиц;
  • от 5000 до 40 000 рублей для должностных лиц;
  • от 150 000 до 500 000 рублей для юридических лиц.

В декабре 2015 года городской суд Петербурга исключил указанную статью из местного закона, мотивируя несоответствием региональной нормы федеральным нормативным актам. Решение утверждено Верховным судом РФ и вступило в законную силу.

Действительно, в ПДД и КОАП РФ нет ответственности за движение или стоянку на газоне, поэтому городские власти не вправе были создавать административную статью, которая не содержится в вышеуказанных законах.

Итак, штрафовать водителей именно по ст. 32 закона «Об административных правонарушениях в Спб» на сегодняшний день нельзя, что возмущает многих жителей города, борющихся с оставлением машин под окнами, на детских площадках, прогулочных зонах.

В настоящее время нарушителей штрафуют по ст. 12.19 КОАП РФ, по умолчанию поставив озелененный участок в один ряд с тротуаром, который прямо указан в названной норме. Вместе с тем, в правильности такой практики есть основания сомневаться: тысячи протоколов были обжалованы по основанию несоответствия покрытия в виде тротуарной плитки участкам земли. В большинстве случаев водители добились отмены административных решений, остальные протоколы вступили в законную силу только по той причине, что не были обжалованы.

В то же время, власти используют статью 9 Кодекса об административных нарушений СПб, которая запрещает уничтожение или повреждение зеленых насаждений под угрозой штрафа:

  • для физлиц от 4000 до 5000 рублей.
  • должностные и юридические оплачивают от 30000 до 50000 и от 500 000 до 1000 000 рублей соответственно.

Представляется, что применение на практике этой статьи местного законодательного акта предполагает явную порчу травяного покрова. Приведенная норма не конкретизирует действия водителя (нет упоминания о стоянке, движении автомобиля по газону), поэтому по ней могут быть привлечены к ответственности и пешеходы.

Практика парковки на газонной траве в Белгороде

В городе Белгород штрафы за парковку на газоне отменены после инициативы одного из водителя. Так, им было обжаловано привлечение к административной ответственности по одной из статей местного закона «О благоустройстве», где был прямо предусмотрен запрет остановок на газонах наряду с детскими площадками, местами бытовых отходов и т.д., а также ответственность за нарушение этого запрета.

Во второй инстанции административное решение осталось в силе. Верховный суд РФ напомнил основные законы, в соответствии с которыми можно вести речь об ответственности водителя:

  • Закон «О безопасности дорожного движения»
  • Правила Дорожного Движения РФ;
  • КОАП РФ.

По мнению судей Верховного Суда, городские власти не могут устанавливать ответственность за те действия водителя, которые в указанных нормативных актах федерального уровня не предусмотрены. Действительно, в соответствии со ст. 6 Закона «О безопасности дорожного движения», единые правила, стандарты и требования по вопросам обеспечения безопасного движения на дорогах устанавливаются только на федеральном уровне. При этом региональные законы могут в какой-то степени «дублировать» статьи, но не создавать те, которых нет в федеральных законодательных актах.

В итоге пункт закона «О благоустройстве» г. Белгорода», в котором говорится о запрете стоянке на газонах, признан недействительным.

Таким образом, тысячи белгородцев смогли избежать штрафа за парковку на газоне, поскольку в 2016 году такая ответственность по региональному закону отменена.

Квартальный инспектор Екатеринбурга

Аналогичная ситуация с ответственностью водителей за парковку на зеленом участке улицы сложилась и в Екатеринбурге.

В городе настолько часто встречаются нарушения со стороны водителей, желающих оставить свой транспорт на озелененной территории возле жилых домов, что власти создали специальную комиссию. Данные о нарушениях собирал так называемый квартальный инспектор, уполномоченный муниципалитетом района фиксировать повреждение газона, составлять извещения о необходимости явки в администрацию и вручать их владельцам авто. Комиссия при администрации вне зависимости от присутствия нарушителя (данные о котором запрашивались в ГИБДД), чаще всего выносила решение о привлечении к ответственности по ст. 19.1 Закона об административных правонарушениях в Екатеринбурге.

В феврале 2016 года указанная статья под названием «Самовольное оставление транспортных средств на газонах, детских, спортивных площадках» был признана не соответствующей Федеральному законодательству РФ.

В настоящее время в регионе действуют Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории МО «город Екатеринбург», где указано на недопустимость порчи газона, но ответственности за это не предусмотрено.

Штраф за парковку на газоне (12.29 КоАП РФ)

Тема этой на первый взгляд весьма простой по названию статьи весьма любопытна и неоднозначна, для ума мыслящего и анализирующего. Во время ее прочтения у многих будет складываться впечатление, что истина нас перетягивает то на одну стороны правды, то на другую. Но если истина и одна, то в этой «простой» теме, она дастся ее конечному обладателю весьма нелегко…

Определение газона в ПДД

Самое большое фиаско для человека, который решил по-быстрому разобраться в этом вопросе будет скрыто в том, что в ПДД нет такого определения вовсе. Самое близкое это тротуар и не более. Все это значит лишь одно, что спорить о том, что такое газон на уровне федерального документа безопасности дорожного движения весьма бессмысленно, ведь это самое определение они отдали на откуп муниципальных властей, которые и крутят этим определением и наказанием за парковку на газоне как хотят.
То есть по сути в ПДД нет термина газон, нет однозначных ограничений по парковке на нем, нет вовсе такого штрафа как штраф за парковку на газоне, если бы опять не муниципалитет. Здесь все переходит в руки местных органов самоуправления и к нормам закона, прописанным в КоАП определенного региона. То есть штраф за парковку на газоне не стоит искать в КоАП РФ, а нужно обращаться к КоАП субъектов, скажем города Москвы, или город Санкт-Петербург, а может и города Торжок, это уж где получится нарушить правила.

Определение газона из ГОСТа

Травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции

Так вот, на самом деле в документах субъектов есть и другие определения.

«Газон – элемент благоустройства, включающий в себя остриженную траву и другие растения. (в ред. «Закона» МО от 28.02.2007 N 30/2007-ОЗ)»

Все это говорит о том, что в зависимости от тех документов, на которые будет опираться обвинитель, стоит исходить из логики был ли это газон или что-то другое. А вот что на счет документов, то есть законов, то сам штраф за парковку на газоне не прописан в КоАП РФ как именно штраф за газон. Там просто не найти определения по поводу неправильной парковки, связанной с газоном. То есть штраф может быть выписан по «общей» статье за нарушение правил парковки…

Штраф за парковку на газоне

Итак, начнем с общей статьи, то есть со случая, когда у субъекта нет своего кодекса административных нарушений. Здесь если «найдет коса на камень», то инспектор может выписать штраф по статье 12.19, часть 1 и 5 КоАП РФ.

1. Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств… — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей…..

5. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, — влечет наложение административного штрафа в размере 2500 рублей.

Однако как видится это все со стороны непредвзятым взглядом, по такой статье штраф за парковку на газоне может быть выписан только из логического заключения по методу исключения. То есть написано, что можно вставать только на краю проезжей части (часть 1 статьи), значит во всех других местах нельзя! Опять же в главе 12 ПДД «Остановка и стоянка» в п. 12.4 нет запрета на стоянку на газоне! По сути, это некое упущение ПДД, как в определении, так и в ограничениях на остановку и стоянку на газоне!
Возможен и другой вариант развития событий, о чем уже было сказано, когда регион (субъект) имеет свой кодекс административных нарушений. Привести выдержки для всех субъектов просто не представляется возможным, поэтому опять же из Кодекса г. Москвы.

1.1. За повреждение зеленых насаждений с помощью автомототранспортных средств (ст.4.18 Кодекса г. Москвы №45):
4-4,5 тыс. рублей – для граждан;
50 тыс. рублей – для должностных лиц;
300 тыс. рублей – для юридических лиц.
1.2. За размещение транспортных средств (ТС) на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями (ст.8.25 Кодекса г. Москвы №45):
5 тыс. рублей – для граждан;
30 тыс. рублей – для должностных лиц;
300 тыс. рублей – для юридических лиц.

Можно ли оспорить штраф за парковку на газоне

В целом очень большие сомнения вызывают любые попытки покуситься на федеральный закон № 196 «О безопасности дорожного движения», то есть в том числе и на ПДД. Ведь по сути это не относится к иерархии субъектов. Во-первых, смотрим КоАП РФ

Статья 1.3. Предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях

3) административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

…и само собой ФЗ, то есть ПДД это однозначно иерархия ведения РФ. В подтверждении этого же можно обратиться к КоАП РФ Статья 1.3.1. Предметы ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях. В этой статье ничего не сказано на счет возможности вносить изменения и производить каким-либо образом регулирование ПДД, которому подчинено все движение ТС на территории РФ.

Кроме того, в самом 196 ФЗ есть статья 6 «Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и владельцев частных автомобильных дорог в области обеспечения безопасности дорожного движения », пункт 1

…установление единой системы технических регламентов, ПРАВИЛ, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
Также пунктом 4 статьи 22 этого закона предусмотрено, что на всей территории Российской Федерации единый порядок дорожного движения устанавливается Правилами дорожного движения.

То есть возвращаемся к первоисточнику. Ответственность за парковку автомобиля может быть только по КоАП РФ, но никак не субъекта!

Собственно исходя из этого уже можно подать апелляционную жалобу на любой штраф, который был выписан за парковку на газоне субъектом (муниципалитетом), где в статье были упомянуты автомобили или ТС, то есть уличены попытки регулировать дорожное движение.
Если же в законе субъекта нет слов о машинах (ТС), а есть критерии о порче газонов не важно чем, то в этом случае судебное разбирательство вполне может быть на стороне субъекта!
Надо сказать, что прецеденты, когда такие штрафы отменяют, да к тому же еще и признают недействительными соответствующие статьи КоАП субъектов РФ, вполне встречаются.

Можно ли заплатить штраф за парковку на газоне со скидкой

Если это штраф по КоАП РФ статья 12.29, то однозначно можно оплатить со скидкой. Однако необходимо оплатить штраф в 20 дневный срок с момента вынесения постановления.
Что касается штрафов связанных с кодексом субъектов, то здесь надо рассматривать каждый из кодексов отдельно.

Реальное положение дел и гражданская позиция

Можно резюмировать, что на настоящий момент нет четкого правового регулирования относительно штрафа за газон. Штраф выписывается по принципу домысливания ПДД, штраф по статье 12.29 КоАП РФ или регулирования местных властей (Кодексы об административных правонарушениях субъектов). Это положение дел можно считать упущением ПДД и КоАП РФ.
Что же касается гражданской позиции общества, то парковка на газонах всячески и везде осуждается. Нередко такое осуждение перерастает во внеправовую форму наказания, в виде поджигания или всяческих повреждений машин оставленных на газоне.

Штраф за стоянку на газоне по КоАП РФ

Есть вопросы? Проконсультируйтесь у юриста (бесплатно, круглосуточно, без выходных):

Автомобилисты многих густонаселенных городов испытывают острую нехватку парковочных мест. Это может быть связано как с фактическим отсутствием участка, чтобы поставить авто, так и с нежеланием пользоваться услугами платного паркинга. В связи с этим они периодически оставляют машины на прилегающей территории, которая может иметь зеленые насаждения. Наказание за парковку на газоне в разных регионах РФ может существенно отличаться, поскольку взыскание регулируется не только федеральными законами, но и нормативными актами местного значения.

Суть нарушения автомобилистов

Парковка на территориях зеленых насаждений – один из типов нарушений, который становится основанием для подачи иска о неправомерном привлечении автомобилистов к ответственности. Связано это с тем, что даже при наличии четкой формулировки правонарушения и меры взыскания само понятие того участка, где оставлять машину запрещено, размытое. Штраф за стоянку на газоне часто фиксируется без присутствия автомобилиста и собственники транспортных средств просто находят в почтовых ящиках уведомления о необходимости перечисления определенной суммы в качестве наказания. При этом они даже могут не осознавать, что своими действиями преступили норму закона, поскольку территория, где находилось их авто, не попадала под определение газона.

Относительно определения газона и последующего взыскания, который содержится в нормативных актах федерального и местного значения, стоит выразить следующее:

  • действующая редакция правил дорожного движения, как и Кодекс об административных правонарушениях не содержит четкой формулировки относительно понятия зеленых насаждений, стоянка на которых приравнивается к нарушению и наказывается взысканием определенной суммы;
  • сумма штрафа за парковку на газоне в разных регионах РФ может существенно отличаться. Это связано с тем, что отдельные области и субъекты руководствуются нормами федерального значения. Наряду с этим они имеют право издавать законы местного значения;
  • единственным нормативным понятием газона, на которое можно опираться, является таковое по ГОСТ. В нем значится, что он представляет собой травяной покров, который создан искусственно путем специально подобранного состава семян и является самостоятельным элементом композиции ландшафта.

Важно. Несмотря на регулирование вопроса порчи зеленых насаждений транспортными средствами даже на местом уровне, штраф за стоянку на газоне во дворе иногда начисляется неправомерно. Водители вынуждены оплачивать штрафы буквально за то, что они находились на участке земли, огороженной бордюром.

Законы отдельных субъектов

Это интересно. Некоторые формулировки местных норм и законов могут давать право штрафовать автомобилистов даже за стоянку на земле, не покрытой растительностью. Чтобы избежать ответственности стоит внимательно знакомиться с НПА, регулирующими наказание за парковку на газоне.

Привлечение к ответственности

Следует знать. Несмотря на то, что нормативным регулированием при условии регистрации авто на организацию определяется наложение штрафа на юридическое лицо, такой момент может затрагивать и водителей автомобиля. После выплаты штрафа с сотрудника в рабочем порядке просто взыскивается выплаченная сумма, хотя такой момент при условии отсутствия прямой вины не является законным.

Дополнительные меры взыскания

В остальных субъектах Российской Федерации размер штрафа для автомобилистов определяется в следующем размере (в рублях):

  • в Санкт-Петербурге от 1000 до 5000;
  • на территории Рязани от 500 до 2000;
  • в Новгороде от 2000 до 4000;

Для справки. В тех регионах России, которые не принимали нормативных актов местного значения относительно парковки на территории зеленых насаждений, размер взыскания будет составлять 500 рублей.

Кто привлекает к ответственности

Привлечение к ответственности может выражаться в фиксации правонарушения следующим образом:

  • инспекторами ГИБДД, выписывающими предписания в соответствии с нормами закона федерального и регионального значения;
  • посредством реагирования участников дорожного движения, жителей домов. Фото- и видеоматериалы нарушений оформляются соответствующим образом и пересылаются на официальный сайт ГИБДД при помощи интернета;
  • на территории столицы Российской Федерации право выписывать штраф также имеет Московская автодорожная инспекция (МАДИ).

Важная информация. При желании сообщить о правонарушении можно при помощи личного обращения в отделение ГИБДД или направив заказное письмо.

Нюансы оплаты и обжалования

Если автомобилист получает выписанный штраф, то относительно его оплаты и возможного обжалования он должен знать следующее:

  1. На право обжалования субъект имеет 10 суток. При отсутствии такого действия у автомобилиста будет 60 дней для перечисления необходимой суммы.
  2. Возможность оспорить взыскание присутствует, если остановка авто длилась менее 5 минут или была связана с погрузкой или выгрузкой вещей, посадкой или высадкой пассажиров.
  3. Если автомобилист докажет, что необходимость парковки была вызвана форс-мажорным обстоятельством, это дает основание уйти от ответственности.

Штраф за парковку на газоне может быть внушительных размеров, особенно если правонарушение было совершено на территории Москвы или СПБ. Стоит понимать, что если взыскание назначено по КоАП регионального действия или не относится к 12 главе кодекса федерального значения, автомобилист не сможет в течение 20 дней оплатить всего половину стоимости. В случае полного игнорирования оплаты положенной суммы, на собственника авто будет начислен дополнительный штраф и пеня в соответствии с количеством пропущенных дней после отведенного срока оплаты.

Остались вопросы?

Проконсультируйтесь у юриста (бесплатно, круглосуточно, без выходных):

Статья написана по материалам сайтов: juresovet.ru, autosecret.net, carparkings.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий